呼倫貝爾市綠色發展的幾點建議

呼倫貝爾市委黨校 李輝

發布者:徐晨光 來源:呼倫貝爾日報 瀏覽: 發布時間:2019-08-13 10:38:55

2019年3月5日,習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”,深入闡述了我們黨關于生態文明建設的思想內涵,對內蒙古生態文明建設提出殷切希望,勉勵守護好祖國北疆這道亮麗風景線,為我區各地加快推動生態文明建設邁上新臺階指明了方向。呼倫貝爾市實施綠色經濟發展有著獨特的區位優勢和機制優勢,本文就呼倫貝爾市如何實現生態優先、綠色發展提出以下幾點建議。

一、深化思想認識,形成綠色發展的行動自覺

改革開放30多年來,我國走過了西方資本主義國家幾百年的發展歷程,經濟社會發展取得前所未有的成就,人民的生活得到明顯改善。但我國這種主要靠拼資源、拼能耗、投入多、產出少、以犧牲環境為代價的粗放型經濟增長方式,引發了一系列突出矛盾和問題。黨的十八大以來,習近平總書記就生態文明建設發表一系列重要講話、作出一系列重要指示,形成了生態文明建設重要戰略思想,為我們加強生態文明建設提供了根本遵循。習近平總書記在“7·26”重要講話中強調,進入新的發展階段,人民群眾期盼有更優美的環境,必須堅決打好污染防治攻堅戰。生態文明建設是對我們樹牢和踐行“四個意識”的重要檢驗,是對我們執政能力和治理能力的重要考驗,是堅持以人民為中心的發展思想的重要體現。

呼倫貝爾市各級黨委和各級政府及各部門需要改變將生態文明建設與經濟社會發展對立起來的消極思想,堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法,充分認識生態環境是新常態下經濟發展的重要戰略資源,堅持把生態文明建設擺在更加突出位置,堅定不移地走生態優先、綠色發展之路,持之以恒把環境污染治理好,把生態環境建設好,加快推動形成綠色發展方式和生活方式,著力在生態文明建設上取得新成效。

二、統籌規劃、謀篇布局,做好綠色發展的頂層設計

建設生態文明,是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式、行為習慣和價值觀念的重大變革,是一項系統、長期的社會工程。為此,需要進一步加強頂層設計,從規劃編制、政策引導、輿論宣傳等各方面,做好長遠、系統謀劃,形成推進綠色發展的良好氛圍。

呼倫貝爾市要以祖國北方重要生態安全屏障的國家戰略高度統領呼倫貝爾實現綠色發展,統籌三大攻堅戰。緊緊把握中央對呼倫貝爾的功能定位這一國家戰略,嚴格貫徹落實《全國主體功能區規劃》和《自治區主體功能區規劃》,理清保護的問題、利用的問題和管理的問題,科學劃分生產、生活、生態三大空間,進一步確立大生態觀,依法做好全區域的整體規劃,建立健全呼倫貝爾生態安全組織管理體系,實行黨委統籌、地企條塊結合、各部門齊抓共管、全社會參與的領導體制、聯動機制和考核機制。加快制定呼倫貝爾市生態系統整體保護規劃,統籌山水林田湖草長期保護和管理。對呼倫貝爾市整體生態環境資源進行評估,建立生態保護紅線,包括永久基本農田、基本草原、城鎮開發的邊界等。

三、以環境公益訴訟為助力,加大環境污染治理和生態環境修復力度

堅決打好環境污染治理攻堅戰,加強生態環境治理修復工作。各地、各部門要認真貫徹落實國家和自治區關于三大攻堅戰的重大決策部署,敢于擔當、勇于作為、各盡其責、合力攻堅,確保三大攻堅戰取得全勝,為呼倫貝爾生態建設奠定扎實的基礎。各行政執法部門要積極履行職能作用,嚴厲打擊破壞森林、草原、危害珍稀動植物等違法犯罪行為,形成強大震懾。檢察機關要積極發揮在生態環境保護工作中的監督職能作用,加快推進檢察機關公益訴訟工作。檢察機關要結合環境公益訴訟辦案特點,積極探索科技在公益訴訟領域的具體落地,切實保障環境案件辦理順利進行,有效促進呼倫貝爾市綠色發展進程。

四、主體功能清晰定位,加強法治保障

建議呼倫貝爾市加大生態功能區保護方面的地方立法工作,建立健全生態環境制度體系,完善立法、考核、評估、獎懲和激勵機制。建議已經劃為生態環境保護區的地區不再考核GDP;對領導干部建立自然資源資產的離任審計制度;建立生態環境損害責任終身追究制度,進一步加強制度建設。呼倫貝爾生態環境保護、利用、綠色開發都要牢固樹立法治理念,要依法規劃、依法推進實施、依法保護和修復。進一步明確呼倫貝爾主體功能區地位,推動生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的空間布局。樹立法治思維,依法嚴管,依法適度開發。做好“全面管底線”“精準搞開發”工作。控制資源開發的生態成本,激發資源保護的生態效益,真正牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想理念。

五、加強科技和項目支撐,推進生態綜合體建設

結合森林防火、自然保護區生態恢復、有害生物防治等領域,做好項目研究儲備,謀劃爭取一批能夠增強生態功能、彌補生態短板、提升保護層次、推進生態功能區現代化建設的生態保護類項目。加強信息、交通等基礎設施建設,補齊道路、通信、電力等基礎設施短板。加強項目統籌整合,打破條塊界限,合理配置資源,發揮項目的綜合效能,提高基礎設施對生態保護建設支撐和保障能力,加快加大科技支撐,建設呼倫貝爾生態保護綜合體。

綠色發展是呼倫貝爾未來的發展方向,持續加強生態環境保護建設,統籌山水林田湖草綜合治理,精心組織重點生態工程,加快實施主體功能區戰略,建立系統完整的制度體系,讓生態環境保護和生態文明建設在法治精神的指引下,不斷發展向前。走好綠色發展之路,才能讓呼倫貝爾的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心,才能讓祖國北疆這道風景線更加亮麗。

六、以國家戰略為統領,積極推動呼倫貝爾綠色發展

現在一些科研院所和高校選擇在呼倫貝爾進行科學實驗研究,這是很好的機遇。我們要抓住這個機遇,加大對呼倫貝爾綠色發展的研究。讓科研院所的課題與呼倫貝爾的綠色發展盡量吻合,讓科技成果轉化為非資源型發展的內生動力,限制大規模高強度工業化城鎮化開發,積極推進大興安嶺林區生態保護與經濟轉型,大力發展綠色產業,實現產業生態化、生態產業化。

建議我市把旅游業作為呼倫貝爾的支柱產業之一。呼倫貝爾市不僅是祖國北方重要生態屏障,也是歷史遺跡的文化發源地。旅游經濟應當是呼倫貝爾今后發展的主要產業,我市要立足自身天然資源優勢,充分挖掘現有文化旅游資源,做大做強文化旅游產業品牌,吸引更多的文化旅游項目在我市落戶安家,帶動綠色經濟發展。

我市還應大力發展現代農牧業,提高現代農牧業水平;發展非資源型產業的承接,比如大數據等新型產業;在生態空間里發展特色種養殖業,發揮我市國家綠色農牧業產品基地的作用。

七、加大宣傳力度,形成綠色發展的良好氛圍

建設美麗呼倫貝爾,不僅需要黨委和政府的引導,更需要每一位公民做生態文明建設的促進者、支持者、參與者,每一個人都是環境責任主體。我市要完善公民參與生態文明建設的法律法規,建立公民參與環境保護的激勵機制,增強環境公共精神的培育,發展集約型經濟,促使公民節約資源、保護環境,將生態文明建設落到實處。

八、打造呼倫貝爾森林草原濕地碳匯基地

2012年6月,國家發改委公布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。在這一辦法統一規范下,國內碳排放交易市場開始了快速發展。碳匯交易為綠水青山變成金山銀山探索了一條有效途徑,塞罕壩林場首批造林碳匯和森林經營碳匯項目全部完成交易后,可以帶來上億元的收入。我市應該學習塞罕壩林場成功經驗,積極探索,走出一條呼倫貝爾的碳匯交易之路。

推進生態文明建設實現中華民族永續發展是新時代主旋律,呼倫貝爾作為祖國北方重要生態安全屏障必將融入新時代主旋律之中,并將發揮重要作用。在市委市政府的統一領導下,在各方共同努力下,呼倫貝爾一定會走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

核心提示

●充分認識生態環境是新常態下經濟發展的重要戰略資源,堅持把生態文明建設擺在更加突出位置,堅定不移地走生態優先、綠色發展之路

●科學劃分生產、生活、生態三大空間,進一步確立大生態觀,依法做好全區域的整體規劃,建立健全呼倫貝爾生態安全組織管理體系

●檢察機關要結合環境公益訴訟辦案特點,積極探索科技在公益訴訟領域的具體落地,切實保障環境案件辦理順利進行

●生態環境保護、利用、綠色開發都要牢固樹立法治理念,要依法規劃、依法推進實施、依法保護和修復

●立足自身天然資源優勢,充分挖掘現有文化旅游資源,做大做強文化旅游產業品牌,吸引更多的文化旅游項目在我市落戶安家

●打造呼倫貝爾森林草原濕地碳匯基地


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